九宮坑道一開始由烈嶼守備區駐軍陸軍41師負責開鑿，羅厝段為小艇坑道朝向烈嶼島西側之出口，屬於第一期工程，於1963年12月開工。原計畫開鑿一坑二洞以存放25艘LCM機械登陸艇，由東側九宮碼頭進入坑道，再由西側羅厝段出擊，1964年2月總統指示增加九宮坑道存放小艇量，調整原設計並啟動金鯨計畫第二期，增設支坑道，增加容量至32艘。第一、二期工程於1964年10月完工。
