數年枕戈待旦的備戰狀態，對於戍守馬祖的軍人而言，最殘忍的或許不是戰爭與死亡本身，而是那種「等待戰爭」的無盡煎熬，1951年1月頒布的《戡亂時期陸海空軍軍人婚姻條例》（亦稱《限婚令》），限制了軍人的婚姻自由，使當時大多數駐軍為單身，也曾流行自嘲自己在服無「妻」徒刑。不知道何時開戰、是否會開戰，又被剝奪了親情、愛情和休閒娛樂的官兵，因此，衍生嫖私娼、強姦當地婦女、逃亡和自殺等事件，「性」的需求及不平衡成為亟需處理的問題。 為了解決性犯罪問題，調劑官兵生活需求、促進官兵身心健康，國防部於1952年擬定《設置軍中樂園暫行辦法》開始試辦「軍中樂園」，俗稱「八三么」或「831」，專門為軍中的軍官與士兵提供性服務。經過兩年試辦，國防部將「軍中樂園」正式法制化，軍中樂園的設置與管理辦法陸續頒布。到了1957年，為了消弭社會輿論和「維護軍譽及糾正一般觀念」，國防部修改《設置軍中樂園實施辦法》為《特約茶室設置實施辦法》，並將「軍中樂園」改名為「特約茶室」。 小知識 「軍中樂園」原為1954年至1957年官方正式名稱，又俗稱「八三么」或「831」，源自於軍中通信單位使用的中文電報明碼，其中對女性生殖器官「屄」的電碼代號是8311，於是831便被流傳成軍中樂園的暗語。因1955年國民黨婦女工作會質疑「樂園」會誤導兒童，經討論後軍方以維護軍譽及糾正一般觀念，於1957年將各地軍中樂園一律改名為「特約茶室」。
